一、2007年工作总结
2007年，我局按照年初全市物价工作会议所确定的总体要求，紧密围绕我区“十一五”规划及“1113”蓝图，以“贴近民生、贴近区委区政府中心工作”为主导，努力实践“执政为民，服务发展”，全年的价格监管和服务工作取得了一定的成绩。
1.强化自身建设，努力践行“执政为民，服务发展”。
今年，我局新的领导班子抓住“政治交接年”和“作风建设年”契机，结合我局实际，从自身建设入手，采取有效措施，努力践行“执政为民，服务发展”。
一是以人为本，加快中层干部队伍年轻化建设。今年初我局开展了中层干部竞争上岗工作，通过报名审查、演讲答辩、民主测评及组织考察、任前公示等程序，重新调整中层干部人员和岗位。竞岗后的中层干部队伍平均年龄42岁，在就任的15名中层干部中，提拔任用的有8人，其中更有5人是从事业机构中提拔的青年职工，采取上派挂职方式，有效解决了我局行政机构中层干部空缺和老化问题，确保了干部队伍的稳定和发展。
二是全面落实全局及科室的政务公开制度、请假学习制度、《月清月结》工作制度、信访举报首问责任制度、全年工作目标责任、考核及奖惩制度等，重新调整案审委员会和审价委员会成员，确保了工作有序进行。
三是积极推行办公自动化建设，创建办公局域网和“万州价格信息”专业网站，提高了职工工作积极性和主动性。
四是深化价格法制宣传工作。法制宣传工作日常化是我局今年工作中的一大特色，在局领导的高度重视下，我们借用各种时机，以《价格法》为普法主题，围绕“稳定市场物价”和打造“12358”价格举报电话知名品牌，扎实有效开展宣传活动。我们通过邀请区四大家领导提升宣传高度，通过联合各知名企事业单位和相关新闻媒体参与扩大宣传广度；在宣传形式上，既有隆重的纪念活动，又有彩车巡游、歌舞表演以及举办知识竞赛、有奖问答等群众喜闻乐见的内容，同时还有郑重严肃的现场办案和法规告诫会；在宣传渠道上，创建政务公开网站、开通局长电子邮箱、积极参与“三风热线”直播以及在主流媒体开办专栏等，使我局今年法制宣传工作得到了前所未有的加强，并取得实效。
五是争先创优活动取得初步成效。今年到目前为止，我们已经获得了全国三峡移民补偿投资价格调查工作先进集体和全区“三风热线”评选的“十件群众满意实事”等荣誉。
2.积极实施有利于农业发展、农民增收和社会主义新农村建设的价格政策。
一是建立和完善农产品价格支持政策体系，巩固农业基础地位，促进农民增收。加强以粮食、生猪等主要农副产品生产成本调查及其供求形势、价格走势的监测分析，适时上报价格信息。全年先后完成2006度蔬菜、奶牛、粮食成本汇总数据及分析资料、万州区农户购买农资情况调查、我区农户存粮情况调查、2007年我区中灿稻成本预测及成本直报、大棚蔬菜成本调查汇总数据及分析、半年农产品价格动态及走势分析等多项农本调查任务。并完成了对20户农户和10户涉农信息服务企业的调查，整理成《万州区物价局农产品价格信息服务调查报告》，为健全完善我区农村价格服务体系打好基础。
二是加强化肥等农业生产资料价格监管，建立了主要化肥经营企业旺季旬报、淡季月报制度，并具体确定了九禾、顺风、禾丰三家农资有限公司和太龙、地宝、甘宁、柱山、分水、余家6个镇乡共计9个定点农资价格监测站点。积极开展专项价格检查和农资市场巡查工作，今年共检查12个农资经营单位，8个农村乡镇农资市场，查处部分经营商批发销售碳氨价格突破规定的进销差2.5%的违规行为，共计清退多收农民价款7.5万元。
三是加强涉农价费检查，进一步规范涉农部门的价格收费行为。我局通过年审，共检查农村中小学、通信、民政等涉农收费的单位43个，查出违纪单位10个，违纪金额38.70万元。
四是充分发挥农村价格监督网络作用，巩固和完善了涉农价费公示制度。我局在10月中旬将涉农收费公示的具体要求和集中公示的项目和标准下发给各镇乡政府、街道办事处，11月对涉农收费公示进行了检查验收。
五是启动了物价工作城镇两级管理建设工程。在区政府有关领导的大力支持下，我区各镇乡（街道）已明确了辖区内物价工作的分管领导53名和工作人员56名，为下一步推进两级管理建设奠定坚实的基础。
3. 认真搞好2006年行政事业性收费年度审验工作。
2006年度行政事业性收费年审总额50688.86万元，其中行政性收费10947.00万元，事业性收费39741.86万元，较去年下降18.82%。全年核发收费许可证594个，其中核发收费许可证正本171个，副本423个，参加年度审验《收费许可证》594个，年审率100%，合格率100%；全年清理、规范农产品检验检疫收费项目12大类，52小项，减轻农民负担78万元；认真落实农民外出务工等涉农收费，下岗失业人员和高校毕业生从事个体经营收费优惠政策，全年共计减免农民外出务工人员、下岗失业人员和高校毕业生8350人，涉及优惠金额33.7万元。取消九年义务教育阶段收取的服务性收费、杂费等9项，减轻学生家长负担9400万元。其中：杂费5900万元，服务性收费3500万元。
4.关注民生，努力缓解医疗、教育、住房等方面的突出价格矛盾。
一是及时贯彻上级对药品和医疗服务价格调整的政策，共对政府定价的60个品种，110种规格的西药、中成药进行了8次价格调整，药价总水平平均降幅17.7%，降价金额约70万元，一定程度上缓解了药品价格高的问题。同时继续推行、完善药品和医疗服务收费公示和费用查询制度，积极开展纠正医药行业购销和医疗服务中不正之风工作，进一步规范医疗价费管理，切实维护群众利益。
二是不断完善教育收费政策。进一步规范了我区“一费制”收费办法，巩固农村教育收费“两免一补”成果。强化教育收费许可证制度和收费公示制度；按照上级要求，对学校收费政策执行情况开展了统一清理和检查，其中通过开展行政事业性收费年审先后检查各类学校140所，查出违规在学生课本费作业本费中列支学具费、水电费、超收课本费等价格违法案件１4件，责令退还学生多收费34.55万元,没收上交财政2.88万元；2007年秋季全区中小学的收费专项检查共检查中小学71所，查出违规学校24所，违规收费金额104.42万元（目前已退还学生94.85万元）。
三是加强房地产价格监管。扎实推进商品住房销售价格“一价清”制度；认真开展物业收费评定工作；积极开展房地产开发企业、中介机构、建设管理部门、国土管理部门、物业管理服务收费专项检查；有效协调物业管理价费纠纷。
5.坚持服务发展，企业治乱减负见成效
今年，我局积极响应和落实区委、区政府建设库区特色工业基地方略，建立《服务企业首长问责制度》，深入推行《万州区重点企业和外来企业缴费登记卡》，完善《企业联系制度》和涉企收费公示制度，进一步强化涉企收费监管，严厉处罚与现行有效收费政策相违的向企业乱收费行为，切实维护企业合法权益，全力优化我区企业发展环境。
一是对部分涉及企业和其它行业的行政事业性收费项目和标准进行了调整，取消17项、停止执行10项、降低2项、合并2项、提高起征点1项，减少收费总额33.7万元。对所辖范围内行政机关和事业单位的经营服务性收费进行了清理和规范。共清理收费86项，涉及收费金额4173.10万元。同时要求执收部门对收费项目及标准予与公示，提高收费透明度。
二是加强收费法律法规政策方面的宣传。强化了企业自觉抵制乱收费的自我保护意识，让企业知道什么是乱收费，怎样抵制乱收费；同时增强了执收部门和单位的“守法”意识，让执收部门和单位知道乱收费的危害及其应承担的经济、行政和法律责任，从而提高规范收费行为的自觉性。
三是认真落实《万州区物价局联系企业制度》，在各行业中选定了具有代表性的32家企业为具体联系单位，并制发了《万州区重点企业和外来企业缴费登记卡》，以利了解企业缴费情况和及时查处向企业乱收费行为，受到企业好评。
四是严把《收费许可证》审验关。我局结合《收费许可证》年审工作，对全区所有的《收费许可证》中涉及企业的进行了全面清理，凡不符合现行规定的收费许可证，及时收回和注销。按规定换发《收费许可证》正本46个，副本139个，收回并注销了《收费许可证》正本157个，副本309个。
6.加强和改进价格基础工作，努力提高价格工作水平。
一是加强价格监测和分析。除重点加强对粮食、肉禽蛋等产品及服务价格监测、继续开展三峡工程库区移民补偿投资价格调查等日常工作外，针对今年物价普遍上涨的实情，我局于五月启动了市场价格应急监测方案，即对我区主要农贸市场的肉禽蛋和水产品价格实行应急监测日报制度；从七月起应急监测内容又增加了如粮食、蔬菜、油脂等群众生活必需品，共计21个品种。同时针对一段时间出现的人为抢购食用油现象，7月26日，我局召集大型商场负责人，设立价格异动应急监测点，强化监测网络，并与区商委、粮食局联合下发了《关于加强肉禽蛋、粮油等主要农副产品价格监测工作的紧急通知》，强调对现行及调整的价格监测和备案，以便随时掌握市场价格变动情况，为党委、政府提供及时、准确、详实的决策依据；前三季度共完成上报各种报表100余份，数据4000余笔，上报市场动态分析11期，其中有两篇被重庆市《价格监测》刊登，监测报表数据上报率达95%以上。同时我局还先后报送了《我区农民收入、消费调查》、《近期猪肉价格上涨原因分析及走势预测》、《2007年上半年万州区物价走势分析及预测》、《万州区2007年1-7月粮油价格动态情况分析》、《国庆前夕猪肉价格监测分析》、《近期万州区蔬菜价格情况分析及未来走势预测》等多篇分析报告，为上层提供了周全的决策服务。另外我局从五月起还与新闻媒体合作，每周一在《三峡都市报》定期公开市场价格监测数据，正确引导舆论，理性对待物价上涨，力求将社会负面影响减到最低。
二是加强成本监审工作。成立成本监审科，规范监审程序，先后开展了天然气定价成本监审、农电同网同价前期成本监审、万州德澳学校教育成本测算等工作。
三是认真开展价格认证评估工作。全年我局价格认证中心共计受理并完成法院、公安委托的涉案物品价格鉴定324件，标的金额为1550.52万元；受理其他评估30件，标的金额508.08万元。
四是自筹资金创建“万州价格信息网”，面向社会开通政务公开和政策宣传网络平台；与《三峡都市报》社联办《物价与民生》专栏，以每旬一期的报道频率，进一步强化价格管理舆论阵地和宣传效果。
7.整顿市场价格秩序，规范市场价格行为。
一是积极开展市场价格监管和专项检查，对价格违法行为继续保持高压势态。全年我局先后召开春运票价、物业管理收费、医药收费等价格政策告诫会4次，开展客运票价、农资价格、涉农收费、教育收费、房地产收费、成品油价格等专项检查；强化市场价格巡查和检查，加大节日期间市场价格监管力度，维护正常价格秩序。
二是扎实开展本年度“诚信兴商宣传月”活动，积极参与“山城百店无假货”市级示范街创建活动。
三是畅通价格投诉举报渠道，热情为民排忧解难。我局价格举报中心全年来共计受理价格咨询、举报件1539件，立案查处244件，无错案，无复议、诉讼案，办结率为100%；为举报人挽回经济损失9.343万元。
8. 积极采取有效措施，力保我区市场价格平稳。
一是认真落实动检等五项收费减半优惠政策。积极贯彻落实区委、区政府当前为稳定市场价格的各项优惠政策。7月27日，我局及时出台了《关于生猪生产和销售环节部分行政事业性收费减半征收的通知》，要求相关执收单位对动物产品检疫、产地检疫、宰前检疫及工商管理费、个体管理费等五项收费均减半征收。
二是按照区政府专题工作会议要求，启动价格调节基金补贴生猪屠宰领域的工作，按屠宰生猪150头/日为基数，以超出基数50元/头的标准进行奖励性补贴。截止11月，已向屠宰企业拨付60余万元奖金，确保我区猪肉市场供应，并对市场猪肉供应价格的稳定起到了较大的平抑作用。
9. 积极开展专项检查，加大违法案件查处力度。
今年我局先后开展了节日市场价格、春运客运票价、化肥等农资价格和涉农收费检查以及教育、医药及服务收费、天然气、自来水价格和安装收费等专项检查，共计查处乱收费案件45件，实施经济制裁165.48万元，其中上缴财政41.67万元。
二、2008年的工作安排
2008年，我局将以党的“十七大”精神为指针，按照国家发改委和重庆市物价局的统一部署，结合我区实际，加大“两个贴近”（即：贴近区委、区政府的中心工作，贴近民生）工作力度，扎实搞好物价监管和服务。其工作重点是：创新机制，完善手段，强化监测，加强监管，努力保持全区价格总水平的基本稳定。具体包括：
创新机制：一是加快物价工作城镇两级管理建设。要明确模式，落实人员，细化职责，拟定目标，夯实城乡统筹发展物价工作基础。二是搞好物价工作队伍体系建设。建设好本局、镇乡街道、社会监督三支物价工作队伍，提升队伍素质，使三支队伍相互配合，相互补充，推动全区物价管理和监督工作更上一个新层面。三是完善、健全新形势下物价工作制度。
完善手段：一是加大物价工作的宣传力度。围绕《价格法》颁布十周年主题，利用各种机会、借助各方力量开展形式多样的宣传活动。除在“5.8”价格法制宣传日开展大型的专题宣传活动外，还要定期主动登门为企业讲课送法，普及价格法律知识；要丰富宣传形式和内容，搞好《万州区价格信息网》建设，扩大物价部门的社会影响；强化与各家新闻媒体单位的合作，密切相互之间的伙伴关系，维系好物价信息“大事当晚电视有报道，行动次日报纸见图文”的良好舆论氛围，并不遗余力，继续办好《物价与民生》专栏。二是着力改善办公条件。加强全局职工开源节流意识培养，建立办公经费优先列支工作机制，竭尽所能，努力开展对口支援工作，谋求多方援助。三是积极探索新的价格服务手段。采取多种行之有效的价格措施，大力开展涉农价费公示、价格服务进万家、价格诚信建设等主题活动，推动新农村建设，促进社会和谐。
强化监测：积极应对猪肉、食品油等副食品价格上涨形势，切实加强市场价格监管，依法加大工作力度，力求最大限度稳定市场价格。一是加强完善价格监测与监控，做好价格调查分析。二是认真做好本轮价格上涨问题的研究。三是暂停出台相关调价政策。四是实施开征我区价格调节基金。五是加大在主流媒体的宣传力度，加强社会舆论引导,积极引导和化解不稳定因素。
加强监管：积极开展对涉及民生和社会热点的价费专项检查，加大价格监督检查和执法力度，切实整顿和规范价格秩序。一是按照国家发展改革委及市局要求，全力开展各项价费专项检查。二是继续保持价格举报渠道畅通，认真落实《首问责任制度》，切实做到群众咨询举报“件件有回复，事事有着落”。三是扎实搞好节日市场价格监管巡查工作。
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